02.05.2025

Документы для открытия гостиницы в 2025 году: как избежать типичных ошибок

Рост номерного фонда в России к 2025 году достиг 12,5 тысяч единиц, а к началу года количество гостиничных объектов превысило 40,3 тысячи. Увеличение внутреннего турпотока на 8–17% и государственная поддержка отрасли стали ключевыми драйверами роста. Однако ужесточение законодательства, включая введение туристического налога (1% от стоимости проживания) и обязательную регистрацию в реестре классифицированных средств размещения, усложняет процесс открытия новых объектов. В этом материале рассказываем, какие документы нужны для открытия отеля с учетом изменений 2025 года.
Основные категории документов для открытия гостиницы
Для легальной работы гостиницы необходимо подготовить несколько групп документов. Каждая категория регулирует отдельные аспекты деятельности и требует внимания к деталям.

Правоустанавливающие документы

Договоры аренды или собственности на здание и землю должны подтверждать целевое использование — гостиничная деятельность. Несоответствие назначения участка (например, ИЖС вместо коммерческого) ведет к приостановке работы. Разрешение на перепланировку требуется, если вносятся изменения в конструкцию здания.

Регистрационные документы

Свидетельство о регистрации юридического лица или ИП с кодами ОКВЭД (55.10, 55.20) — основа для начала деятельности. Индивидуальные предприниматели дополнительно подают уведомление о начале работы в Роспотребнадзор.

Документы по безопасности

Паспорт антитеррористической защищенности, разработанный по Постановлению Правительства №447, обязателен для всех гостиниц. Срок действия — 5 лет. Заключение МЧС по пожарной безопасности включает проверку систем вентиляции, эвакуационных выходов и инструкций для персонала.

Санитарно-эпидемиологические разрешения

Заключение Роспотребнадзора выдается после проверки соответствия СанПиН. Обязательны журналы уборок, протоколы лабораторных анализов воды и смывов поверхностей. Для объектов с общепитом требуется дополнительный пакет документов.

Трудовые документы

Трудовые договоры, медицинские книжки сотрудников и инструкции по охране труда должны соответствовать ТК РФ. Отсутствие спецоценки условий труда или неправильное оформление медосмотров влечет штрафы до 200 тыс. рублей.

Какие документы нужны для открытия отелей или гостиниц? Ключевые критерии:

Категория

Примеры документов

Нормативный акт

Правоустанавливающие

Договор аренды с указанием целевого назначения; разрешение на перепланировку

ГК РФ, Градостроительный кодекс

Регистрационные

Свидетельство о регистрации ЮЛ/ИП; уведомление в Роспотребнадзор (для ИП)

ФЗ №129, Постановление Правительства №584

Безопасность

Паспорт антитеррористической защищенности; заключение МЧС

Постановление Правительства №447, №1479

Санитарные

Заключение Роспотребнадзора; журналы уборок; протоколы лабораторных анализов

СанПиН 2.1.2.2645-10

Трудовые

Трудовые договоры; медкнижки сотрудников; инструкции по охране труда

ТК РФ, ФЗ №426


Подготовка документов требует не только соблюдения формальных требований, но и учета региональных особенностей. Например, гостиницы в природных зонах должны предоставлять дополнительные документы по экологической безопасности, а загородные объекты — согласовывать деятельность с местными экологическими службами.
Новые требования 2025 года — что изменилось?
Обязательное включение в реестр классифицированных средств размещения

С 1 января 2025 года все гостиницы, а также базы отдыха, кемпинги и санатории обязаны пройти процедуру включения в единый реестр классифицированных средств размещения. Это требование закреплено в Постановлениях Правительства № 1951 и № 1952, которые регулируют новый порядок классификации.

Порядок самооценки и подачи документов через Росаккредитацию:

  1. Самооценка объекта. Владелец гостиницы проводит самостоятельный аудит, заполняя чек-лист на платформе «Гостеприимство» ФГИС «Росаккредитация». Необходимо указать: тип объекта (гостиница, кемпинг, база отдыха и т.д.); основные характеристики (количество номеров, площадь, инфраструктуру); фотографии помещений и территорий.
  2. Подача данных в реестр. После самооценки информация загружается в систему. Для объектов без предыдущей классификации срок подачи — до 1 марта 2025 года. Гостиницы с действующими «звездами» должны обновить данные до 1 сентября 2025 года.
  3. Присвоение категории. Добровольный этап для получения «звезд» (от 1 до 5) проводится через аккредитованные организации. Стоимость зависит от размера объекта и выбранной категории.

Последствия отсутствия в реестре. Отсутствие в реестре лишает возможности размещать информацию об объекте на популярных площадках вроде Booking.com и Яндекс.Путешествий, а также в соцсетях и СМИ. Нарушение грозит серьезными штрафами: для ИП и компаний — до 4% от выручки за прошлый год, минимум 50 тысяч рублей. Должностные лица тоже рискуют — им грозит штраф до 50 тысяч. С 1 сентября 2025 года гостиницам без регистрации в реестре запрещено заключать новые договоры с гостями.

Регистрация гостей по водительскому удостоверению

С 2025 года вступили в силу изменения в правила регистрации гостей. Теперь для оформления проживания допустимо использовать не только паспорт, но и водительское удостоверение нового образца (выданное после 2024 года). Это упрощает процедуру для российских туристов, но требует от отельеров реализации ряда мер.

Потребуется обновить локальные акты. В правилах проживания необходимо прописать допустимые документы для регистрации и сроки передачи данных в МВД. Гостиницы обязаны подключить системы управления (PMS) к федеральным базам данных. Это позволяет автоматически передавать сведения о гостях в течение 24 часов после заселения.

Ужесточение миграционного учета

Для иностранных гостей введены новые правила электронной регистрации. Данные о зарубежных туристах должны передаваться через PMS в единую систему МВД сразу после заселения. Ручной ввод информации запрещен.

Штрафы за нарушения:

Нарушение

Санкции

Просрочка передачи данных

До 500 000 руб. для юридических лиц

Неверные сведения в отчетности

До 200 000 руб.

Повторные нарушения

Приостановка деятельности на срок до 90 дней


Рекомендации для отельеров: заключите договоры с поставщиками PMS, поддерживающими интеграцию с МВД. Организуйте обучение персонала: администраторы должны проверять действительность документов иностранцев (срок действия, визы).

Дополнительные изменения

Требования к инфраструктуре. Для гостиниц категории 4–5 звезд обязательно наличие не менее 5% номеров высшей категории (люксы, апартаменты). Предписано увеличение числа туалетов и душевых: 1 кабина на 5 гостей вместо 10 ранее.

Обновленные критерии оценки:
  • Наличие IPTV или спа-консьержа добавляет баллы при классификации.
  • Семейные номера и помещения для маломобильных гостей стали приоритетными.

Итог: Новые требования 2025 года направлены на стандартизацию гостиничного рынка и повышение качества услуг.
Защита персональных данных: новый пакет требований для гостиниц в 2025 году
С 2025 года ужесточены правила обработки персональных данных гостей, что требует от отельеров формирования отдельного пакета документов и внедрения строгих процедур. Нарушения в этой сфере влекут штрафы до 800 тыс. рублей, а также репутационные риски.

Что входит в обновленный документооборот?

  • Политика конфиденциальности — обязательный документ, размещаемый на сайте отеля. В нем указываются цели сбора данных (бронирование, регистрация), сроки хранения и меры защиты.
  • Согласие на обработку ПД — оформляется как на сайте (галочка «я согласен»), так и при заезде. Для гостей, бронирующих по телефону или через третьи сервисы, требуется отдельное письменное соглашение 3.
  • Приказы о назначении ответственных — сотрудник, отвечающий за бизнес-процессы с ПД, регистрируется в Роскомнадзоре. Его обязанности включают контроль за хранением данных и обучение персонала.

При работе с персональными данными важно избегать типовых ошибок. Начинать обработку данных без активного согласия пользователя — одна из них. Например, предустановленная галочка на сайте — прямое нарушение закона №152-ФЗ 3.

Хранение бумаг с ПД в открытом доступе (например, сканы паспортов на стойке регистрации) — критическое нарушение. Отсутствие журнала уничтожения данных — еще одна проблема. Срок хранения ПД ограничен периодом, указанным в согласии (обычно 3 года), после чего их необходимо удалить по стандартам Роскомнадзора.

Как избежать проблем? Рекомендации:

  1. Открывайте доступ к данным только уполномоченным сотрудникам. Используйте шифрование и двухфакторную аутентификацию в CRM-системах.
  2. Для получения гостями информации об их ПД создайте раздел на сайте с формой запроса.
  3. Проведите аудит бизнес-процессов: убедитесь, что собираются только необходимые данные (например, семейное положение гостя — избыточная информация).

Для автоматизации работы с ПД подключите PMS-системы с модулем защиты данных.
Типичные ошибки и их решение
Ошибки в оформлении договоров

Распространенная проблема — выбор земельного участка с несоответствующим назначением. Например, использование земли под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) вместо коммерческого назначения приводит к приостановке деятельности и штрафам до 2% кадастровой стоимости участка. Решение: перед заключением договора аренды или покупки проверить категорию земли в ЕГРН через выписку или публичную кадастровую карту.

Еще одна ошибка — отсутствие условий об автоматической индексации арендной платы. Это обстоятельство провоцирует конфликты с арендодателями и судебные разбирательства. Рекомендуется включать в договор пункт о ежегодной индексации на уровень инфляции или фиксированный процент.

Нарушения в регистрации гостей

Многие отельеры принимают недействительные документы, например, водительские права старого образца (выданные до 2025 года). Это нарушает требования Приказа МВД № 881, который обязывает проверять актуальность удостоверений через федеральные базы данных. Решение: внедрить систему автоматической верификации документов, интегрированную с порталом госуслуг.

Просрочка уведомления МВД о прибытии иностранцев — еще одна частая проблема. Штрафы за нарушение достигают 500 тыс. рублей для юридических лиц. Для минимизации рисков необходимо настроить автоматическую передачу данных через PMS-системы и обучить администраторов заполнять формы миграционного учета в течение 24 часов после заселения.

Недочеты в трудовых документах

Отсутствие спецоценки условий труда — грубое нарушение ФЗ № 426. Штрафы для юрлиц — до 200 тыс. рублей. Алгоритм исправления:

  1. Заключить договор с аккредитованной организацией.
  2. Провести оценку всех рабочих мест.
  3. Разработать план улучшений по результатам проверки.

Неправильное оформление медицинских книжек сотрудников — еще один риск. СанПиН 2.1.2.2645-10 требует обновлять медосмотры каждые 6 месяцев для работников кухни и горничных. Решение: внедрить электронный журнал учета сроков медосмотров с автоматическими оповещениями.

Игнорирование экологических норм

Отели в природных зонах часто не оформляют документы на утилизацию отходов, чем нарушают ФЗ № 89 «Об отходах производства» и влечет штрафы до 300 тыс. рублей. Как исправить ситуацию? Получить лицензию на обращение с ТКО → Заключить договор с региональным оператором → Вести журнал учета отходов.
Особенности для разных типов гостиниц
Мини-отели и хостелы

Для ИП доступна упрощенная регистрация через уведомление в Роспотребнадзор. Требования к площади:

  • Минимальный размер номера — 6 м² на человека;
  • Обязательное наличие раздельных санузлов на этаже.

Особое внимание — пожарной безопасности: хостелы до 10 мест могут обойтись установкой автономных датчиков вместо сложных систем.

Пятизвездочные отели

Для подтверждения статуса пятизвездочного отеля требуется сертификация через Росаккредитацию. Обязательна инфраструктура: банкетный зал от 200 м², фитнес-центр с тренажерами премиум-класса, круглосуточный рум-сервис. Не менее 15% номеров должны относиться к высшей категории — люксы или апартаменты площадью от 35 м². В инфраструктуре таких отелей предусмотрены спа-центры, бассейны и конференц-залы. Комплексы располагаются в престижных районах или курортных зонах.

Загородные объекты

Отели в природных зонах требуют дополнительных документов: разрешение на использование земли сельхозназначения, согласование с Росприроднадзором (особенно для объектов у водоемов или лесов), заключение экологической экспертизы. Такие объекты часто сталкиваются с требованиями по утилизации отходов и ограничениями на строительство в заповедных зонах.

Гостиницы с СПА-услугами

Для оказания медицинских процедур (массаж, обертывания) требуется лицензия Минздрава. Условия получения:

  • наличие кабинетов с санобработкой;
  • сертификация сотрудников;
  • согласование программ лечения с Роспотребнадзором.

Без лицензии можно оказывать только косметические услуги (например, маникюр).
Пошаговая инструкция по подготовке документов
Этап 1. Выбор формы собственности

Для гостиничного бизнеса выбор между ИП и ООО зависит от масштаба проекта и юридических ограничений. ИП подходит для мини-отелей или хостелов. Плюсы: упрощенная регистрация, отсутствие бухгалтерской отчетности, свободное распоряжение выручкой. Минусы: ответственность личным имуществом, ограничения на лицензируемые виды деятельности (например, медицинские СПА-услуги).

ООО рекомендовано для крупных объектов (4–5 звезд). Преимущества: возможность привлечения инвесторов, разделение личных и бизнес-активов. Недостатки: обязательный бухучет, сложность вывода прибыли через дивиденды.

ВАЖНО: Для гостиницы с СПА-услугами, требующими лицензии Минздрава, регистрация ООО обязательна.

Этап 2. Сбор правоустанавливающих документов при открытии отеля

Проверка кадастрового паспорта. Убедитесь, что земельный участок имеет коммерческое назначение (например, «гостиничная деятельность»). Использование земли под ИЖС приведет к штрафу до 2% кадастровой стоимости. Запросите выписку из ЕГРН через Росреестр или публичную кадастровую карту.

Разрешение на перепланировку. Требуется при изменении конструкции здания (демонтаж стен, расширение оконных проемов). Согласуйте проект с местным управлением архитектуры. Срок оформления — до 30 дней.

Рекомендация: Для аренды включите в договор пункт об автоматической индексации платы (например, +5% ежегодно), чтобы избежать конфликтов с арендодателем.

Этап 3. Регистрация в госорганах

Роспотребнадзор. Подайте заявление на санитарно-эпидемиологическое заключение. Проверка предусматривает анализ воды, вентиляции, уборки помещений. Обязателен журнал уборок и протоколы лабораторных исследований.

МЧС. Получите заключение о пожарной безопасности. Требования: наличие огнетушителей, эвакуационных выходов, противопожарных дверей. Для объектов выше 3 этажей — установка автоматической сигнализации.

МВД. Зарегистрируйтесь в системе миграционного учета. Подключите PMS-систему для автоматической передачи данных о гостях (включая иностранцев) в течение 24 часов после заселения.

Этап 4. Разработка локальных актов

Правила проживания. Укажите условия бронирования, запрет на курение в номерах, правила пользования инфраструктурой. Избегайте ничтожных условий (например, штраф за отмену брони), которые нарушают Закон о защите прав потребителей.

Политика обработки персональных данных. Опишите цели сбора данных (регистрация, бронирование), сроки хранения, меры защиты. Для интеграции с CRM-системами настройте шифрование данных и доступ только для уполномоченных сотрудников.

Этап 5. Запуск автоматизированных систем

ME HOTEL — облачная система для отелей, мини-гостиниц и глэмпингов. PMS объединяет инструменты бронирования, аналитики и маркетинга, помогая автоматизировать рутину и повысить прибыль. Интеграция с 39+ каналами бронирования (Booking.com, Ostrovok) синхронизирует данные в режиме реального времени — исключены двойные брони и ошибки загрузки.

Ключевые функции:

  • Модуль бронирования с фото номеров, фильтрами по услугам и автоматическим обновлением информации на сайте.
  • Динамическое ценообразование: стоимость меняется в зависимости от спроса, загрузки и времени до заезда.
  • 9 триггерных сообщений по WhatsApp, SMS и email: подтверждение брони, напоминания, сбор отзывов.
  • Конструктор отчетов: анализ выручки, загрузки, эффективности акций и популярности допуслуг.

Доступен бесплатный тест-драйв на 10 дней — можно протестировать полный функционал без оплаты. Предусмотрена компенсация до 50% при переходе с другой PMS.
Заключение
Ошибки в документах — главная причина срывов при открытии гостиницы. В 2025 году требования к отелям ужесточились: без регистрации в реестре классифицированных средств размещения агрегаторы не подключат объект, а нарушение санитарных и миграционных правил грозит штрафами до миллиона рублей.

Способы минимизации рисков:

  1. Проведение юридического аудита документов до подачи в госорганы — выявление несоответствий в договорах аренды, локальных актах и разрешениях.
  2. Автоматизация процессов через системы управления отелем (PMS).
  3. Ежеквартальное обучение персонала — работа с новыми правилами регистрации, заполнение журналов уборок и оформление медкнижек.

Соблюдение требований повышает доверие гостей, особенно с учетом роста внутреннего туризма (на 30% в 2023 году) и въездного потока из стран Азии (Китай, Индия, +18% в 2024 году).

Чек-лист «10 обязательных документов перед открытием отеля»:

Документ

Требования

Договор аренды/собственности

Целевое назначение «Гостиничная деятельность»

Регистрация ЮЛ/ИП

Коды ОКВЭД 55.10, 55.20

Паспорт антитеррористической защищенности

Действует 5 лет

Заключение МЧС

Пожарная безопасность

Санэпидзаключение

Роспотребнадзор

Трудовые договоры

С отметками о медосмотрах

Правила проживания

Согласованы с Роспотребнадзором

Реестр классифицированных СР

Подтверждение включения

Уведомление о деятельности

Для ИП

Документы на утилизацию отходов

Для объектов в природных зонах


Проверка этих пунктов займет 2–3 недели, но предотвратит потери от приостановки деятельности.
me hotel всегда рядом
всегда рядом
me hotel
Живой блог в стиле LIVE
Жизнь системы с живым сердцем online, советы от отельеров, спецвыпуски с экспертами, новинки программы и команда в одном окне!
*Meta, в том числе ее продукт Instagram, признана экстремистской организацией в России